世界政府的旗下，本来有着170个加盟国。可在李瓜皮的联合国建立后，北海境内的诸多加盟国都提交了退盟书。所以现在隶属于世界政府旗下的加盟国，只剩下142个。
而要想成为加盟国的一员，要求很简单。只要你够富裕，能够缴纳高昂的天上金就行。天上金要的钱也不是很多，也就1亿贝利罢了，相当于一个超新星海贼的悬赏金额。
可即使如此，能够缴纳这笔金额的国家，还是少之又少。要知道世界上有数百万座岛屿，除却一些荒岛、小岛外。而剩下的那些有人类寄居的岛屿，也就占了不到一半。
而就是这一半人类居住的岛屿，除了170个强劲富有的加盟国外。剩下的全是不被世界政府认可的非加盟国，因为它们无法缴纳高昂的天上金，而被各种不法分子袭略。
所以除了某些盛产“矿石”“粮食”资源的国家，和某些地理位置极好，位处于航线要塞上的岛屿外。世界上其它...或者说是绝大多数的国家，其实都是蛮穷的。
那些穷得不行的国家，没有那个财力和资格。加入世界政府，所以我们管这种国家叫非加盟国。因为它们的国内地盘里，既没有什么特产，也没有什么交通便利的好处。
就好比阿拉巴斯坦王国，虽然国内全是沙子。没什么特产，可凭借着占据交通要塞的便利。过往的各路船只停泊，凭借着巨大的人流量，还是让这个国家愈发的富裕起来。
所以说要想富，先修路。这句话是有道理的，哪怕你岛屿本身没什么资源。也可以凭借着旅游业，和商贸业带来的暴利。让国内的经济蓬勃发展，就如同德雷斯罗萨一样。
在李瓜皮一统了北海之后，最终也是发现这个问题。因为据年度的报告显示，凡是原加盟国的那些岛屿。都因为各自国家的资源和交通便利，赚的盆满钵满。
而那些既没有资源，又没有交通便利。什么优势都没有的岛屿，则是穷的吓人。富者愈富，穷者愈穷。整个北海的经济，在蓬勃发展了一段时间后，开始陷入了停滞。
在遇到这千古难题时，别人可能都会想着退缩。可李瓜皮却不一样，他就不相信了。活人还能被尿给憋死，于是在第一届联合国会议内，他猛地一拍桌子，宣布：
我们要造桥，造跨海大桥。
李瓜皮可是记得在动漫中，东海里有一个被誉为“桥之王国”的地方：泰其拉乌尔普。而这个地方，就是罗宾在动漫中，被暴君熊拍击到的劳工之国。
那里建桥的劳工和奴隶，都是被各国发配来的罪犯。或者是拒绝加入世界政府的国家的国民，也就是那些因为缴纳不起，高昂的天上金的非加盟国的国民。
而这些奴隶负责建造，连结各个岛屿间的大桥。据说这项工程，已经持续了有七百多年了。可哪怕这么多年过去了，每年送来这么多的劳工奴隶，完工之日依旧遥遥无期。
据说在泰其拉乌尔普，每天都会不断有劳工不断的倒下。不过紧接着，又会有不断的劳工补充进来。可以说七百多年了，死在这个建桥工程里的奴隶，数量多到发指。
想起了这个在动漫里出现了，不到两三集的画面。虽然从各种意义上说，李瓜皮并不认可世界政府，那毫无人性的用无数平民的生命建桥的想法。
可他也不得不承认，若是这个建桥的工程造好了。绝对会是一件“功在社稷，利在千秋”的大好事。就好比隋炀帝杨广，下令修建那条大运河一样。
虽然在短时间内，动用大量的劳动力，兴建如此巨大的工程。导致劳役，以及老百姓负担沉重，激化了矛盾。甚至还因此爆发了隋末农民大起义，断送了隋王朝的命运。
可从我们如今的角度上看，大运河的出现，加强了南北的沟通。既快捷又能辎重，往往比走旱路要便宜。而且大运河还把南北用水道连起来，把几大自然水系组成一片水网。
让长江、淮河、黄河、海河、钱塘江...变成一个大水系。可以说大运河的出现，远比长城还要来得重要。因为大运河连接了黄河流域、长江流域，并使其逐渐成为一体。
大运河的修建，使得中国的水运，畅通发达。为后世的繁荣富强，打下了牢固坚实的基础。可以说在隋之后的所有朝代，例如唐、宋、元、明朝，都因此得到了巨大的好处。
可以说隋炀帝的功绩，是不朽的。即使是到了现代，人们还是享受着大运河带来的便捷。只不过在当时来看，对老百姓的负担太重了，甚至还因此劳民伤财，导致灭国。
而李瓜皮此时遇到的问题，正好和这个问题很相似。以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。所以在一番思索后，他决定建桥。
而和隋炀帝的大运河不同，北海境内缺少的是不是水道。而是能连结沟通北海境内，各个岛屿的桥梁。不过都是打着交通便利的旗号做事，所以这两件事的本质，说起来都是一样的。
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