上党城被定位暂时的都城之后，扩建工作也立刻筹备了起来，由于上党城大多数空间都用来铸造商道和兵库，使得能够用来建造宫殿的空间十分狭小，不过对于赵佗来说，这没有任何影响。因为赵佗始终认为长安才是真正的都城，只要能够拿下长安，那么立马宣布迁都。
一大早赵佗便被请入宫中，因为定都完毕之后，许多将领官员开始关心封官的事宜，按照他们的想法，复国之后首先就是要论功行赏，封侯拜相。赵佗事先倒是思考过这个问题，赵佗十分清楚封侯就意味着承认新贵的形成，但是不分封的话又会导致这些文武官员产生极大的不满。
一入宫，众人早已经在等候赵佗，这件事情主要是看赵佗，复国之后赵佗自然是任内阁首辅，统领内阁掌握大权。而内阁该怎么同传统的分封不冲突，也同样考验着赵佗。
公子意见赵佗到来，识趣的向赵佗通告了都城扩建的事宜。
“上党城改名上都，城东道扩建三尺为皇宫主道，将原有内城扩建三丈……总共耗银六万四千两，耗时三个月。”
赵佗点了点头，“此等事宜以后交由监察科即可，银两开支一笔一笔记好就行。”
简单汇报过后，众文武便开始了期待赵佗颁布分封事宜。
赵佗却不慌不忙，先命人架起了一副地图，这是一副大秦疆域图。赵佗笑了笑说：“诸位请看，如今若是复国，那么疆域南北横跨一千多里，东西五百余里。包括楚国的三分之二、长沙国、百越、南越、句町、交趾、闽越、夜狼等。如此广阔，实在是世所罕见，所以诸位想要的话，封地少不了。”
众人一阵喜『色』，如此大的疆域，确实足够让每个人都分到一块。
赵佗话锋一转，“然而，大多数疆域的百姓是因为新政才归心的，而新政则是民力的根源，新政是断不可以废除的。那么问题就出现了，那就是新政百姓是有权自己挑选治理者的。如果现在一个侯爷过去，大权独揽，恐怕这些百姓得闹翻天。那么这个问题该如何抉择？”
“区区贱民，大军一到必定臣服，将军勿忧！”
“没错！不臣服就是叛『乱』，派大军去平定就行。”
……
赵佗冷笑了一句，“没有百姓的封地，谁来给你交赋税？你们或许没有亲自下去看了看，新政如今已经是百姓誓死扞卫的国本了，谁要敢废除新政，那么他就是撼动国本，而且新政推行的地方，乃是我们的大后方，没有后方百姓的支持，我们不能站在这里。”
“那该如何？裂土封侯可是老祖宗定下的。”
赵佗狡黠的笑了笑，“这个好办，我们分封没有推行新政的地方即可。也就是我们尚未取得的中原地区，分封那些土地，一点问题的没有，至于什么时候能够到手，主要看诸位的努力了。”
王布差点笑出声，赵佗这一番话几乎是没说，但是却确实是分封了。可以说如此应对之法，连王布自己都没有想到。
而那群想着分封的文武，瞬间面面相窥。
赵佗一脸笑意，指着大秦疆域图，“大家且看，这些标记的红『色』区域，乃是关中地区，也就是没有光复的秦地。只要拿下了此地，那么便给诸位分封。望诸位同心戮力，光复故地！”
众文武皆拱手表示应诺。
……
退朝之后，赵佗同王布同行。
“将军刚刚的应对之策实在是高明，此时若是分封，注定是不利于日后大业的。”
赵佗点了点头，“此事我查过了，是从俞涉哪里传出来的，说明分封是公子意之意。没想到当初将俞涉从闽越提拔起来，今日却是倒向了他人。”
王布笑了笑，“俞涉此人投机取巧，昔日在闽越便谋求权势，奈何内阁制度无法打破，所以他才会选择支持公子意。内阁制度不被废除，权臣便永远无法得势。”
“不过闹一闹也好，至少替我日后算账省了些事。”赵佗说罢，『摸』了『摸』袖子那卷锦缎，今天又多记上了几个官员的名字和言行。
“将军放心，你交代的组建内阁人选，我已经在安排了，内阁官员绝对会是靠得住的。”说罢，王布拱手告辞。
赵佗点了点头，拱手道：“有劳先生了。”
……
如今各项安排都已经准备完毕，各级官员官职的提拔也已经确定完毕。按照赵佗的要求，内阁将掌握兵权、赋税、外交、水利建工等一系列事宜，而公子意则只是负责颁布圣旨罢了。也就是说公子意的皇权还存在，但是皇权却干涉不了其他大权。
刚回到府邸，月儿就出来迎候，“大哥，家中今日来客人了，芈炎将军早早就已在内庭等候。”
赵佗笑了笑，“就知道他会来，月儿你去准备些酒菜，我要为芈炎将军践行！”
赵佗一走进内庭，不等芈炎站起来行礼，便将其扶坐下。“让本将军来猜一猜，芈炎兄弟此次前来所为何事。”
芈炎笑了笑，“将军且说！”
“芈炎兄弟此次前来，所为二事，一是你想领兵收复故地，毕竟楚地北部还在敌手。二是来请求秦国复国之时，可以分封一个楚王，让楚国光复。”
芈炎听罢，激动的直接单膝下跪，“将军既知我心思，求将军成全，近几日楚营将士无不思乡情切，芈炎早已说过，楚国光复，依旧是将军的疆土，求将军不要猜疑。”
赵佗将芈炎扶起，笑着说：“这个我自然知道，芈氏一族为了复国历尽艰辛，如今复国也只是为了告慰先祖。所以此次我给你二十万大军，如何？”
芈炎几乎是热泪盈眶，“多谢将军厚恩！”
这时月儿已经将备好的酒菜端了上来，并在一旁为二人把盏。
“这顿酒权当我替你践行，上次入巴蜀之地，是本将军计划不周。这次我连夜为你绘制一份关隘图。”
芈炎满饮一杯，拱手道：“他日若是再取巴蜀，芈炎甘愿为先锋。”
赵佗听罢大笑，“放心，只要你愿意，未来我让你打长安！”
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