圣人摆驾东都，文武百官照例要一同前往，但大兴城也不能无人办公，因此，还是有很多的官员留了下来。其中，自然也包括了杨菀之。
大司空骆常和右司空钱缪随圣人一道去了东都，左司空王若彬则带着工部的一众冬官大夫留了下来，和大兴营造司一起，全力以赴营建在明宫。而因为杨菀之的方案成了在明宫最后定稿的方案，主理修造的担子又落在了她的身上。此次和修明堂不同，在明宫是一个规模庞大的、完整的宫城，加之杨菀之只是个小小的冬官大夫，圣人觉得若没有个名头，恐怕压不住这么多人，因此额外给了她一个将作大匠的称号。
如此一来，即便杨菀之再怎么迟钝，也能感受到王若彬对自己的恶意了。
想想也是，从前两人没有什么利益纠葛，王若彬觉得杨菀之的才华和背景都不足以撼动他的地位——因为她太年轻了，还是个女子。但二皇女的横空出世，圣人对杨菀之的赏识与愧疚，无形之间抹平了这些差异。他虽为左司空，可营造在明宫的实权却落在了杨菀之身上。
他不是贪权之人，只是和每个工匠一样，谁不希望这个伟大的工程最后能出自自己之手？将作大匠意味着，尽管世人不会关心在明宫是谁主理修造的，但这个名字仍然会被史官记录在册。他们这些工官，往往不能如那些名将贤臣在史书中单独拥有自己的列传，可仅仅是能够落下一个墨点，就足够了！他当然嫉妒！
杨菀之在同侪之中确实算得上有才华，可他们之间相差二十几年的阅历也不是无足轻重的。王若彬能坐上左司空的位置，是凭着自己多年的努力一步一步爬上来的。在他眼里，杨菀之始终是个关系户，哪怕有本事，也还是个关系户。被关系户挤占了自己的位置，拿下了本来该是自己的营造，王若彬心里不平。
只是王若彬在左司空坐了五年，以为自己可以独挡一面了，但他忘了自己是虞部出身，他疏浚水道、治理黄河，确实颇有建树；但若说营造屋舍，在圣人眼里就是不如杨菀之最后拿出的那套方案。王若彬的方案，中规中矩，但远不如杨菀之做的精致华丽——何况杨菀之还有一个柴克岑在背后指点相助。柴克岑和王若彬资历相当，又是工部出身，主导大小营造不知凡几，杨菀之笔下很多天马行空的构想，在柴克岑修改过后，都变成了可以落地的现实。
而杨、柴二人其实也并没有王若彬那样的“雄心壮志”。
柴克岑若是在乎这些，不会甘心在洛阳营造司那么多年。而杨菀之，她从一开始想要做的，仅仅是营造而已。
只是这些在王若彬眼里都变了味儿。若论功劳，王若彬是个好官，可他确实也是个斤斤计较的追名逐利之人。
如今圣人将东都当做了凉都，但却希望在明宫能尽早建成。杨菀之做了这个将作大匠，柴克岑则做了她的助手，但王若彬作为左司空，依旧是二人的上司。因此，王若彬一面对杨菀之施压，要求杨菀之尽快动工，说要在上元四年之前落成这个项目，几乎是将工期压掉了一半；一面又跟圣人说杨菀之已经夸下海口说能在这个期限前封顶。杨菀之心知王若彬这是有意在给她穿小鞋，但也无可奈何。柴克岑劝她按原本的工期来便是，只要齐光公主一日不倒，杨菀之就算拖上十年八年才修完这个在明宫，她也不会被圣人苛责。杨菀之却不想给妹妹添麻烦，高处不胜寒，她尚且只是做了这个将作大匠，就惹了王若彬眼红，平儿如今的处境又能好到哪里去？
原本先备齐所有原料再动工的法子是行不通了，只能投入更多的人力，先将在明宫几个主要宫殿的料备齐，然后分步开工。这样做营造的难度其实更大了，一则开销变大，二则管理上的难度也提高了，三则容易出错，而且一旦某种原料突然断供，没法和别的部分统一，就会面临更长久的停工。
但办法总比困难多。
本以为开支会是个难题，但没想到公孙冰把柳梓唐留下来给杨菀之差遣了。
“师父料想到你营造在明宫会遇见很多问题，所以把我留下来，至少，在开销上面，你不用太过担忧。”柳梓唐翻阅着杨菀之递来的预算表和需要抽调的工役，核对完数据后，几乎没有过问什么，就在上面盖了章，“在明宫的营造开支，由我全权负责，配合的地官也多是师父和二皇女的亲信。我也给你透个底，地官能给的上限，是这个数。”
柳梓唐在一旁的废纸上写下一串数字。
“但是如果超预算了，你也不用担心。师父和二皇女会有办法让圣人从自己的私库里掏的，她们估算出来，圣人最多能给到这个数。”
柳梓唐在那个数字后面又写了另一个数。
杨菀之对钱不敏感，但如今做了将作大匠，控制预算也在她的职责之内。柳梓唐看出了杨菀之眼中的迷茫，宽慰道：“我和你说这些，只是叫你放开手脚去做，不要因为预算而束手束脚。如果核算出来数字太过庞大，需要从材料等等上面缩减的话，我也会和你沟通解决方案，更换营造用材。你届时只需要拍板决定便可。”
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