熊启和隗状二人连连相对苦笑。
秦始皇看着散去的众人，亦是不禁莞尔：“行了，现在二位皇儿，以及两位丞相，朝廷改革，势在必行，但是地方上如何朝廷，仍需讨论一番，不知二位丞相有何想法？”
熊启和隗状互望一眼，熊启上前一步躬身道：“回禀圣上，微臣二人，亦是一头雾水，至于是何想法，还望圣上赐下！”
秦始皇看了一眼赢高：“长安君以为？”
“回禀圣上，可着咸阳为一试点，尝试性执行，军政已然分离，然，各地实施情况，亦不尽然，是以，若是有一试点，为朝中众位臣工来做个示范，以下各郡县皆如此处理，岂不尽为完美？”
秦始皇两眼放光的看向了赢高：“长安君以为何处最佳？”
赢高思索了一下：“儿臣以为两处最佳，咸阳、高陵一郡一区，以及三川郡和洛阳县四个位置试点最佳，一是二地最具代表性，二是新建直道，亦将首先修建咸阳至三川郡和洛阳县，其三、水道亦可直达洛阳，如此一来，无论交通便利，亦或是其它因素，三川郡和洛阳亦均为首选。”
秦始皇闻言微微思索片刻，望向了扶苏和二位丞相：“你等以为如何？”
扶苏没有马上回话，亦是看向了二位丞相。
熊启和隗状二人亦是沉默良久，熊启才道：“长安君大才，有此二地，做为试点，一年左右，最多二年，尽可得利弊，若得，则尽可依照二郡两地之情况施行，若弊，则尽可绕过弊端，直接以最佳之方式施行。”隗状亦在一边不禁连连点头。
扶苏躬身上前一步转身道：“父王，儿臣亦以为三弟之言有理，若得二郡两地为试验，则尽可以观有效之情况，及时调整。”
秦始皇大手一挥：“熊启，命你与隗状、赢高三人，即时制订出有效方案，在此二郡两地实施之计划和日程，于下次朝会颁布实施。”
熊启、隗状和赢高三人齐齐躬身道：“诺！”
接着，五人又齐齐商议了二郡两地的具体实施办法和各个机构的设定，以及人员安排，这才告辞而去。
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