最初的刘长也曾想，为什么庙堂里就是有这么多的老顽固，这些人不懂变通，固执，坚持着自己那过时的理念，总是反对庙堂的最新命令，当初阿父还在的时候，这种情况就已经存在了，鬼知道当初刘敬想要设立陵邑的时候，有多少人前来反对他。
高皇帝对这些人的态度是很恶劣的，殴打辱骂，什么都有，可就是不将他们驱赶出去。
刘长也很困惑，为什么不直接赶走呢？
可到了如今，他却逐渐明白，庙堂内不能缺乏这样的人，驾车的时候，不能只是有鞭子，还得有缰绳套索。用后来的话来说，车不能只是有油门，还得有刹车。而周昌这类的顽固老臣们，虽然保守到了极致，不愿意迎来新的变化，可还是起到了一种保护的作用，他们的存在，就是为了避免张不疑这样的大臣们的冒险举动会灭亡社稷。
可以厌恶他们，可以殴打他们，但是庙堂里不能没有他们。
刘长年纪越大，越是能体会到当初阿父的想法。
而且很多事情，还必须只能交给周昌这样的大臣来操办，就例如周昌长期在负责的驰道，这件事若是让张不疑他们来，那还了得，两个月后大汉的狐狸就该叫了，三个月后河水里就该出石人了，四个月后白蛇就要被砍死了，然后就没然后了。
“敬啊...你是怎么想的？”
刘长绕开了周昌的话题，好奇的看向了冯敬。
冯敬认真的说道：“陛下！我大汉自从建立之后，除却在匈奴战事，其他时候，都是由他国的商贾使者前来，才能得知外部的情况，按着如今的消息来看，天下并非是古人所想的那么狭小，在远处，还有什么样的大国，又是什么样的情况，我们都是不知道的....至于这些外来的使者，商贾们所说的话，是否是真实的，我们也不能确定。”
“这样的行为，就像是堵住了自己的双眼和耳朵，低下头盯着自己的脚尖，兵法有云：知己知彼，百战不殆。不知彼而知己，一胜一负。不知彼，不知己，每战必殆！”
“故而，臣请陛下允许，让我们组建行人军，从东，从西，从南，从北....或往荒漠原野，或往水海岛屿，绘制舆图，了解风土，熟悉我们的敌人，掌握他们的语言，打探他们的虚实....周昌曲解了我的意思，他认为我是要去为陛下搜寻猎物，实际上，我只是想让大汉不要成为他人的猎物而已。”
听到这句话，张不疑不屑的笑了起来，“谁能将大汉当作是猎物呢？”
冯敬却严肃的说道：“夜郎国在接见长沙国使臣的时候，曾询问大汉的疆域比起夜郎国，谁大谁小？”
“这就是因为他们不了解外头的情况，只看到了自己的实力。”
“我大汉之强大，何止强夜郎百倍？”
“那您觉得，身毒国的疆域比起大汉又如何呢？”
张不疑顿时回答不出来，因为他并不了解这个身毒国。
冯敬这才说道；“这就是因为不知道敌人的情况啊....”
王恬启只是笑着，并没有开口。
刘长想了想，冯敬的话倒也有道理，华夏的特点就是太地大物博了，国内什么都有，资源极为丰富，是真正的“应许之地”，什么都不缺，自然就不需要外出探（jie）险（lie），这也是为什么西方探险家很多，而东方比较少的原因。
东方的探险家，光是在国内转，都需要几十年的时日，还未必能转的完，还出去做什么呢？？
可冯敬此刻是想要官方性的组建探索团，或者是开拓团，出去搞事。冯敬的目的并没有他所说的那么单纯，不然，他就不会说要那么多的甲胄和强弩，带这玩意出去是打探消息？？这装备都够跟匈奴来一场小型会战了。
刘长眯着双眼，点着头，“你说的对，先得清楚敌人的情况啊，若是不小心打了个穷鬼，打下来也没什么资源，那岂不是亏了？？”
冯敬却说道：“陛下，这并非是外出打仗，我所要的人，未必需要勇猛善战，却都必须要机灵，要懂得绘图，最好能迅速掌握外语，能随机应变，要识文断字....”
冯敬提出了一系列的条件，张不疑都有些惊呆了。
“你是要两万人啊，你要上哪里去凑这样的两万人出来？？”
“若是没有，可以教导出来...地方的官吏可以通过太学教导出来，难道行人军就不能吗？”
冯敬反问道。
刘长看向了王恬启，“王公啊，这件事，还是得您来出力啊。”
“这校场，甲胄，招募的事情，您都得多费心。”
王恬启恍然大悟，难怪陛下忽然将自己叫住，让自己这个没有关系的人参与进来，原来是要借中尉的手来办典客的事情。刘长看着冯敬，说道：“今日你也看到了，你说要招兵，群臣大多反对，这行人军，便归中尉名下吧...当然，这创建操练还是得你来，等将来做事的时候，你直接与中尉协商操办....”
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